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戈登局长已经处于焦头烂额的状态很长很长时间了。
哥谭出了问题，不是几个罪犯那么简单，而是一场煽动民众的“信仰”事件。
那些举着武器，癫狂的喊叫着的人，大部分都是哥谭普通的民众。
至少他们曾经是普通的民众。
戈登面对的问题是，他的人手不够，根本没办法应对这种人数这种规模的有组织犯罪，而且不同于对付犯罪分子，可以直接开枪。有的人抢银行你能用暴力对抗暴力，有的人只是抢了快餐车，怎么搞？旁边抢了冷饮店冰块的呢？更旁边抢了流浪汉纸壳箱的呢？
焦头烂额，真的是焦头烂额。
哥谭警局的大部分警员，只要能动的，不管手里有什么案子，基本都被戈登压下去，让他们出去出任务，维护治安去了。
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